Європейський Союз (ЄС) бере свій початок від Європейського економічного співтовариства (ЄЕС), яке було засноване в 1957 році шістьма державами («Римський договір»). Наразі ЄС – це об’єднання 27 держав-членів. У ньому проживає близько 450 мільйонів мешканців, а кількість офіційних мов становить 24. Євро є спільною та офіційною валютою в 19 країнах ЄС. З політичної точки зору, наявний десятиліттями поділ континенту на Захід і Схід був подоланий завдяки розширенню ЄС. З економічної точки зору, єдиний ринок ЄС пропонує великі можливості. Наразі ЄС є третім за величиною економічним простором у світі після США та Китаю, на який припадає близько 15% світового економічного виробництва.

Але як керувати цим гігантським, неоднорідним утворенням з подекуди сильними національними тенденціями/течіями?

Тема ЄС присутня в Україні щонайменше з 20 червня 2022 року, коли Україна отримала статус кандидата на вступ, та особливо після рішенням Європейської Ради (ЄР) від 14 грудня 2023 року про початок переговорів про вступ.

З огляду на це, проект FABU 3 квітня 2024 року в рамках серії заходів «Європейська інтеграція України» провів вебінар на тему «Як функціонує ЄС» з метою ознайомлення викладачів, експертів та зацікавлених осіб з основами елементами структури ЄС та для поширення знань про те, як він функціонує.

Хоча багато громадян України знайомі з такими термінами, як Європейський Парламент (ЄП), Європейська Рада (ЄР), Європейська Комісія (ЄК), Рада Європейського Союзу (Рада), існує брак знань про їхні функції та призначення.

Тому д-р Пашер, доповідач на першому вебінарі про аграрну політику ЄС, розпочав з презентації семи інституцій ЄС, які відповідають за забезпечення ефективної співпраці між країнами-членами ЄС.

Політична система ЄС, що виникла в процесі європейської інтеграції, базується на Договорі про Європейський Союз та Договорі про функціонування Європейського Союзу. Вона містить як наднаціональні (наприклад, Європейську комісію як виконавчий орган і Суд ЄС як судовий орган), так і міжнаціональні сфери діяльності (наприклад, Спільну зовнішню політику і політику безпеки (GASP) і Поліцейське та судове співробітництво у кримінальних справах (PJZS).

Центральними органами ЄС та їхніми різними ролями і завданнями є:

Європейська комісія. Вона пропонує нові закони ЄС і перевіряє, чи виконують країни-члени прийняті закони. Європейська комісія складається з одного комісара від кожної країни-члена і репрезентує весь ЄС. Комісія перепризначується кожні п’ять років.

Рада Європейського Союзу (Рада) приймає рішення щодо нових законів ЄС, як правило, разом з Європейським Парламентом. Хто з міністрів бере участь у засіданні Ради, залежить від теми, що обговорюється. Рада міністрів засідає в десяти різних складах, залежно від сфери політики.

Члени Європейського парламенту обираються кожні п’ять років громадянами всіх країн-членів ЄС на прямих виборах.

Європейська Рада (ЄР) визначає керівні принципи довгострокового співробітництва в ЄС. Саме тут зустрічаються глави держав та урядів країн-членів ЄС.

Європейський суд вирішує спори між інституціями ЄС та державами-членами. Суд також тлумачить закони ЄС.

Європейська рахункова палата перевіряє правильність використання та обліку коштів ЄС.

Європейський центральний банк відповідає за монетарну політику країн-членів, які прийняли євро, і підтримує загальну економічну політику ЄС.

Іншими темами лекції д-ра Пашера були цілі та досягнення ЄС, договори ЄС, спільна зовнішня політика та політика безпеки, укладення міжнародних угод, бюджет ЄС та розширення ЄС.

На завершення д-р Пашер зазначив, що ЄС не є статичним утворенням, а постійно змінюється з моменту свого заснування. Тому зміни під час або після вступу України до ЄС також є ймовірними.

У доповненні д-р Пашер повідомив, що 20 червня 2023 року Комісія запропонувала надання кредитів для підтримки реконструкції та модернізації України. Запропонована кредитна лінія передбачає обсяг 50 мільярдів євро на період з 2024 по 2027 рік. Надаючи кредит ЄС хоче підкреслити свою відданість підтримці України на шляху до членства в ЄС в умовах триваючої агресивної війни з боку Росії.

Проведене оцінювання вебінару засвідчило, що учасники були у захваті як від змісту презентації, так від риторичних якостей доповідача.

Дуже високий рівень участі у вебінарі (понад 70 осіб) ще раз дав зрозуміти, що існує величезна потреба в інформації та знаннях на тему ЄС.

Для нас, команди FABU, це означає, що потрібно буде організовувати ще більше заходів.

 

Ханс Георг Хассенпфлюг

 

P.S.: Усі матеріали вебінару незабаром будуть доступні на сайті проєкту FABU.